Постановление Третьего ААС от 5 апреля 2022 г. N 03АП-237/22
Арбитражный суд отказал ИП в оспаривании штрафа (20 тысяч рублей) за нарушение правил благоустройства по мотивам, в том числе, составления протокола об административном правонарушении без уведомления лица, в отношении которого возбуждено дело об АП.
Суд счел, что предприниматель был надлежащим образом уведомлен:
- административная комиссия направляла ИП специальное уведомление,
- в данном уведомлении были указаны время и место — во-первых, осмотра принадлежащей ИП территории, а во-вторых, составления протокола об АП или определения об отказе в возбуждении дела об АП — в зависимости от того, что проверяющие увидят при осмотре;
- факт отправки уведомления подтверждается почтовой квитанцией, факт вручения — отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором;
- следовательно, административный орган не нарушил ни процедуры осмотра, установленной ст. 27.8 КОАП РФ, ни процедуры привлечения к административной ответственности, установленной статьями 28.2, 28.5, 29.7 КоАП РФ. Права лица, привлекаемого к административной ответственности, установленные ст. 25.1 КОАП РФ, и иные права, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.
Отметим, однако, что согласно абз.4 п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об АП, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено, в том числе, о факте нарушения, в связи с которым составляется протокол. Оказывается, уведомление о составлении протокола об АП может быть отправлено, даже если сам факт нарушения еще далеко не установлен.
Подготовлено экспертами компании «Гарант»
