Решение Верховного Суда РФ от 16 июля 2025 г. N АКПИ25-246
Верховный Суд РФ отказал в удовлетворении административного иска о признании недействующей нормы Правил дорожного движения о знаке 8.17 «Инвалиды», в той части, в которой установлено, что организация парковки (парковочного места) предусмотрена лишь для тех транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».
Поводом для иска стал инцидент с автомобилем административного истца: сведения о нем были внесены во ФГИС «Федеральный реестр инвалидов», но таблички «Инвалид» на заднем стекле не было, поэтому припаркованную на «инвалидном» парковочном месте легковушку эвакуировали и отправили на спецстоянку.
А в обоснование иска истец указал, что раз Закон о социальной защите инвалидов — в целях реализации права на бесплатную парковку автомобилей, используемых для перевозки инвалидов, — требует только внесения информации об этих транспортных средствах в федеральный реестр инвалидов, то указание в ПДД на дополнительную обязанность иметь знак «Инвалид» в таком автомобиле избыточно и в этом аспекте противоречит акту более высокой юридической силы, то есть Закону о социальной защите инвалидов (а перед эвакуацией на штрафстоянку надо не знак «Инвалид» искать в салоне, а проверять сведения об автомобиле в реестре).
Однако Верховный Суд РФ с этим не согласился:
- спорное положение ПДД направлено на обеспечение эффективного государственного контроля за соблюдением правил остановки (стоянки) транспортных средств в местах, отведенных для остановки (стоянки) транспортных средств инвалидов, нарушение которых влечет административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст. 12.19 КОАП РФ,
- что касается несоответствия спорного положения ПДД нормам Закона о социальной защите инвалидов, то это не так, поскольку Федеральным законом N 184-ФЗ часть девятая статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов, определяющей обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, изложена в новой редакции, согласно которой на всех парковках общего пользования выделяется не менее 10% мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих их. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов. Впоследствии норма была изменена в части обязательного внесения сведений о таком транспортном средстве в государственную информационную систему «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере»;
- следовательно, федеральный законодатель закрепил требование об обозначении транспортных средств, управляемых инвалидами и перевозящих инвалидов, специальным знаком «Инвалид», а также о внесении соответствующих сведений о таком транспортном средстве в ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере»;
- следовательно, наличие на транспортных средствах инвалидов опознавательного знака «Инвалид» предусмотрено непосредственно федеральным законом, в связи с чем положение о том, что изображение на знаке символа таблички 8.17 «Инвалиды» указывает на организацию парковки (парковочного места) только для транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид», установленное ПДД, соответствует закону.
Подготовлено экспертами компании «Гарант»
