Постановление Конституционного Суда РФ от 3 февраля 2026 г. № 4-П
Конституционный Суд РФ рассмотрел жалобу гражданки, которой было отказано в регистрации по месту пребывания в «апартаментах гостиничного типа» — нежилом помещении в здании, введенном в эксплуатацию для размещения гостиницы. Само помещение при этом частью гостиницы (гостиничным номером) не являлось, а принадлежало на праве собственности одному из членов семьи заявительницы.
Основанием для отказа в регистрации послужило то, что заявительница обратилась в орган внутренних дел с соответствующим заявлением через паспортный отдел управляющей компании, в то время как применительно к случаям размещения в гостинице такая регистрация, согласно требованиям законодательства, осуществляется администраций данного учреждения. Возможность же регистрации граждан в нежилых помещениях на основании их заявления законом не предусмотрена.
В связи с указанными обстоятельствами заявительница оспорила конституционность ряда положений Закона о свободе передвижения и Правил регистрации по месту пребывания (месту жительства), послуживших правовым основанием для разрешения ее дела.
По результатам рассмотрения жалобы КС РФ признал оспариваемые нормы не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они не допускают регистрацию граждан по месту пребывания при указанных обстоятельствах — в нежилых помещениях, сходных по предусмотренным проектной документацией характеристикам с квартирами в МКД и не входящих в номерной фонд гостиниц и иных средств размещения.
Законодателю и Правительству РФ поручено внести в правовое регулирование необходимые изменения.
На период до принятия соответствующих поправок КС РФ постановил, что такая регистрация осуществляется органом регистрационного учета по заявлению граждан — собственников соответствующих помещений или членов их семей и близких родственников. Во втором случае необходимо письменное согласие собственника, а также документальное подтверждение семейных отношений или близкого родства.
Кроме того, для регистрации в подобных нежилых помещениях нужно будет представить копии документов, подтверждающих строительство соответствующего здания как предназначенного для пребывания граждан, а также пригодность конкретного помещения — сходного по характеристикам с квартирой — именно для такого использования.
В Постановлении также отмечается, что сформулированная в нем правовая позиция не означает введения обязанности граждан регистрироваться в подобных нежилых помещениях, пока данная обязанность не будет явным образом выражена в нормативном регулировании.
Подготовлено экспертами компании «Гарант»
