Определение Верховного Суда РФ от 3 февраля 2026 г. N 308-ЭС25-14587
ТСЖ, управляющее небольшим трехподъездным МКД, уже давно заключило договор с оператором «большой тройки» об аренде мест общего пользования в целях размещения телекоммуникационного оборудования и возмездном использовании общего имущества МКД для создания сетей связи и предоставления телекоммуникационных услуг. Однако в 2023 г. провайдер отказался увеличивать цену этого договора (на чем настаивало ОСС), а в апреле 2024 г. вообще прислал уведомление о расторжении договора, но свои сети связи, проложенные по стенам и крыше, не демонтировал.
ТСЖ потребовало заплатить за использование общего имущества МКД в связи с размещением транзитных сетей — то есть тех участков сети, которые нужны для предоставления доступа в интернет собственникам соседних МКД. Либо же убрать это оборудование.
Суды всех инстанций заступились за интернет-провайдера.
Суд первой инстанции, в частности, указал, что наличие или отсутствие транзитных сетей не имеет правового значения для исхода дела. Товарищество категорически с этим тезисом не согласилось: по его мнению, поправки от апреля 2024 г. в ЖК РФ и Закон о связи разрешают интернет-провайдерам бесплатно, бездоговорно и без согласия ОСС размещать на общем имуществе МКД исключительно такие сети связи, которые предназначены для оказания услуг интернет-доступа только владельцам помещений в этом самом МКД. А прокладка любого оборудования сверх этого, для дополнительных задач, — например, «ветка» связи для соседнего дома, — организуется и оплачивается на общих, коммерческих, началах.
Вышестоящие инстанции развенчали это заблуждение:
- в соответствии с изменениями законодательства в отрасли связи и жилищных отношений (Федеральный закон от 06.04.2024 N 67-ФЗ) размещение оператором связи сетей связи на объектах общего имущества в МКД для оказания услуг связи осуществляется без проведения ОСС, без заключения договора на размещение сетей связи и без взимания платы. В соответствии с Законом N 67-ФЗ заключенные до дня вступления в силу этого закона договоры между оператором связи и лицом, осуществляющим управление МКД, предусматривающие плату за пользование объектами общего имущества в МКД для оказания услуг связи в МКД, за доступ к объектам общего имущества в МКД для монтажа, эксплуатации, демонтажа сетей связи, за доступ к сетям связи либо за оказание иных, связанных с монтажом, эксплуатацией и демонтажом сетей связи на объектах общего имущества в МКД, по требованию любой из сторон договора подлежит прекращению (расторжению);
- следовательно, с 06.04.2024 у ТСЖ как лица, осуществляющего управление МКД, нет права на получение с ответчика стоимости пользования общим имуществом МКД;
- при этом Закон о связи не содержит понятия «транзитных линий связи» или подобных определений. Так, согласно статье 2 данного закона, сеть связи — технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи. При этом, сети связи классифицируются по назначению (ст. 12 Закона о связи) и видам предоставляемых услуг связи (приказ Минцифры России от 21.09.2021 N 984 «Об утверждении Требований к проектированию сетей электросвязи»);
- действующее законодательство, регулирующее отношения при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи на объектах общего имущества в МКД, также не содержит и не определяет понятия «транзитных кабелей», «транзитных сетей связи» или «монтаж сети связи транзитным способом»;
- в терминологии упомянутого закона от 06.04.2024 N 67-ФЗ сеть связи является по сути фрагментом сети передачи данных, размещаемым в МКД. К сети передачи данных (далее — СПД) как составляющей сети связи общего пользования предъявляются требования по устойчивости функционирования (п. 2 ст. 12 Закона о связи; приказ Минцифры России от 25.11.2021 N 1229 «Об утверждении Требований к организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети связи общего пользования»). Кроме того, в силу положений п. 8 Правил оказания телематических услуг связи N 2607 и п. 7 Правил оказания услуг связи по передаче данных N 2606, на оператора связи возложена обязанность по обеспечению абоненту и (или) пользователю возможности пользования услугами 24 часа в сутки;
- основными методами обеспечения устойчивости сети электросвязи являются резервирование линий электросвязи, выбор различных сред распространения сигналов, оптимальность топологии сети электросвязи — достаточность ее разветвленности (п. 5.27 ГОСТ Р 53111-2008 Устойчивость функционирования сети связи общего пользования. Требования и методы проверки.);
- учитывая изложенное, устойчивость фрагмента СПД обеспечивается резервированием, использованием линейно-кольцевой архитектуры построения сети. Необходимость обеспечения устойчивости функционирования СПД и непрерывного предоставления услуг за счет размещения на объектах общего имущества МКД кабелей фактически, функционально и технически делает такие кабели частью сети связи, используемой для организации доступа жителей МКД в сеть Интернет;
- при этом действующее законодательство не ограничивает количество вводов/выводов линий связи, а также количество линий, которые может иметь сеть связи;
- целостность сети связи достигается, в том числе, за счет конфигурации, то есть соединения ее элементов друг с другом, связанности участков сети друг с другом, использования схемы прокладки кабеля от узла связи оператора связи до ближайшего МКД и далее до следующего здания, что в результате дает непрерывность передачи сигнала электросвязи при оказании услуг связи абонентам МКД;
- сеть связи, проходящая, в том числе, через спорный МКД, является единой и неделимой цепью, с помощью которой услуги связи предоставляются от одного объекта (МКД) к следующему объекту, что подтверждается, в том числе, фототаблицей;
- таким образом, «кабели/сети», организованные в составе сети связи для обеспечения устойчивости функционирования сети связи и бесперебойного доступа к сети Интернет абонентов-собственников/нанимателей помещений в МКД, и проходящие через один или несколько МКД, являются частью линии связи и не могут быть выделены в качестве самостоятельного участка сети с целью расчета оплаты его размещения на объектах общего имущества МКД.
Верховный Суд РФ отказался пересматривать дело по жалобе ТСЖ.
Подготовлено экспертами компании «Гарант»
