Постановление Конституционного Суда РФ от 29 апреля 2026 г. № 29-П
Такой вопрос возник в деле организации, которой территориальное УФАС вменило факт недобросовестной конкуренции, выразившейся в незаконном использовании чужих товарных знаков. Решение комиссии антимонопольного органа, констатировавшей факт нарушения, впоследствии было пересмотрено в связи с представленными заявителем новыми доказательствами, что послужило основанием для прекращения дела об административном правонарушении. Однако с учетом того, что по результатам пересмотра первоначальные выводы комиссии подтвердились, УФАС затем повторно возбудило дело по тому же факту и в итоге наложило на заявителя административный штраф.
Заявитель полагал, что в результате данной процессуальной «рокировки» оказались нарушены его конституционные права, поскольку новое дело было возбуждено при наличии постановления о прекращении более раннего производства (что противоречит п. 7 ч.1 ст. 24.5 КОАП РФ), а срок давности привлечения к административной ответственности исчислялся УФАС с даты вступления в силу второго решения о нарушении антимонопольного законодательства, которое было принято спустя почти год после первоначального.
По результатам рассмотрения жалобы КС РФ признал оспариваемые заявителем нормы (ч. 6 ст. 4.5, п. 7 ч.1 ст. 24.5 КОАП РФ, ч. 1 и 11 ст. 51.2 Закона о защите конкуренции) неконституционными в той мере, в какой они, в силу своей неопределенности, не дают однозначного ответа на вопрос о юридических последствиях пересмотра решения комиссии антимонопольного органа по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, в результате которого выводы комиссии подтвердились, — в том числе на вопрос о порядке исчисления в таком случае срока давности привлечения к административной ответственности.
Законодателю поручено внести в правовое регулирование необходимые изменения.
До принятия поправок указанный вопрос решается следующим образом:
- срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня вступления в силу первоначального решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения;
- возбужденное на основании этого решения дело об административном правонарушении не подлежит прекращению, при этом постановление о привлечении к административной ответственности не выносится до вступления в силу решения комиссии, принятого по итогам пересмотра.
Подготовлено экспертами компании «Гарант»
