Тематический обзор Верховного Суда РФ № 11/2026 (утв. постановлением Президиума ВС РФ от 01.07.2026 № 14А/2026)
В Обзоре рассмотрены вопросы, связанные с правами на земли особо охраняемых природных территорий, земельные участки из состава земель лесного фонда, а также участки, расположенные в пределах береговой полосы водных объектов общего пользования.
Президиум ВС РФ разъяснил, в частности, следующее:
• установление факта нахождения спорного земельного участка в границах особо охраняемой природной территории федерального значения по общему правилу является достаточным основанием для удовлетворения заявленного в защиту интересов Российской Федерации требования о признании права на такой участок отсутствующим;
• нахождение земельных участков в функциональной зоне «рекреационная», «рекреационные сооружения» исключает строительство многоквартирных жилых домов с объектами обслуживания жилой застройки;
• при разрешении спора о правах на земельный участок, заявленного по мотиву его нахождения в границах земель лесного фонда, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению судом, являются в том числе формирование и фактическое использование такого участка, наличие либо отсутствие в его границах лесных насаждений, законность возникновения прав на данный участок и добросовестность приобретателя.
Не может быть признано добросовестным поведение лица, которое приобрело земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, не удостоверившись в том, что этот участок не относится к землям лесного фонда;
• возведение на лесном участке ограждения допускается только в предусмотренных законом случаях при наличии положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов;
• добросовестность приобретения земельного участка в границах береговой полосы не является основанием для отказа в его истребовании в публичную собственность, так как передача таких участков в частную собственность не допускается;
• береговая полоса водного объекта относится к местам общего пользования, поэтому к ней должен быть обеспечен беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц. Следовательно, в пределах береговой полосы не может осуществляться возведение каких-либо объектов, препятствующих доступу, передвижению и пребыванию граждан (в частности забора).
Отсутствие в ЕГРН сведений о координатах границ береговой полосы не является основанием для освобождения лица от обязанности обеспечить свободный доступ к водному объекту общего пользования.
В Обзоре сформулирован также ряд других позиций по рассматриваемой категории споров.
Подготовлено экспертами компании «Гарант»
