Определение Верховного Суда РФ от 16 апреля 2026 г. N 307-ЭС26-1924
Региональный оператор капремонта не смог оспорить предписание ОГЖН: орган жилнадзора требовал убрать из квитанции старые (2016-2023 гг.) долги по взносам.
Суд первой инстанции отказал в требовании Фонда, потому что:
- Фонд не лишается права взыскать долг через суд,
- при этом в таком процессе должник сам может заявить о пропуске срока исковой давности, а вот самостоятельно изменить платежный документ собственник не может,
- следовательно, предписание ОГЖН не возлагает на Фонд дополнительных обязанностей, а защищает права гражданина.
Апелляционный суд, однако, предписание отменил: в ч.1 ст. 171 ЖК РФ нет прямого запрета выставлять счет за пределами трехлетнего срока. А вот срок исковой давности применяется только судом и только по заявлению стороны процесса, а орган исполнительной власти (ОГЖН) не вправе подменять суд в этом вопросе.
Однако суд округа вновь отказал Фонду:
- когда орган жилнадзора выдает предписание, он не только контролирует соблюдение жилищного законодательства, но и защищает имущественные права собственников в гражданских правоотношениях. А значит, при выдаче предписания ОГЖН должен учитывать нормы ГК РФ, в том числе о пределах вмешательства в гражданский оборот (п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 8 и п. 2 ст. 11 ГК РФ);
- установление срока исковой давности обусловлено необходимостью обеспечить стабильность гражданского оборота, имея в виду, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный срок, а должник вправе знать, как долго он будет отвечать перед кредитором (определение СК ЭС Верховного Суда РФ от 04.08.2022 N 306-ЭС22-8161);
- истечение срока исковой давности само по себе не прекращает обязательство, но оно дает должнику защиту от принудительного исполнения требования. После истечения срока недопустимы односторонние действия кредитора: зачет, безакцептное списание, внесудебное обращение взыскания на залог и т.п. (п. 3 ст. 199 ГК РФ);
- а когда Фонд выставляет счет с задолженностью за 7 лет, он фактически понуждает должника исполнить обязательство в сумме, исчисленной за пределами трехлетнего срока исковой давности, от которого собственник квартиры защищен сроком исковой давности;
- тот факт, что срок исковой давности применяется судом, не лишает ОГЖН права выдать предписание о корректировке платежки. Орган жилнадзора реализовал свои полномочия и выдал оспариваемое предписание с целью восстановления прав обратившегося гражданина.
Верховный Суд РФ отказался пересматривать дело.
Подготовлено экспертами компании «Гарант»
