Постановление Конституционного Суда РФ от 21 июля 2026 г. № 52-П
Информация Конституционного Суда РФ от 21 июля 2026 года
С 2020 года для собственников земельных участков под ИЖС, используемых в предпринимательских целях, ставка земельного налога не может превышать 1,5%.
При расчете земельного налога за 2023 год в отношении земельных участков заявителя налоговый орган применил ставку 1,5%, а также повышающие коэффициенты 2 и 4. Заявитель обратился в суд для признания незаконным применения повышающих коэффициентов при расчете налога, но во всех инстанциях в удовлетворении требований было отказано. Заявитель считает, что положения п. 1 ст. 394 и п. 15 ст. 396 НК РФ, позволяя применять повышающие коэффициенты 2 и 4 при расчете земельного налога по ставке 1,5% в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) в собственность юрлицам для осуществления на них ИЖС, влекут чрезмерное налоговое бремя и нарушение равенства налогообложения.
Конституционный суд РФ разъяснил, что проводя налоговую реформу 2020 года, законодатель не оговорил необходимость или возможность применения ставки в пределах 1,5% вместе с повышающими коэффициентами. В свою очередь, правоприменительная практика по-разному восприняла данные изменения при решении вопроса о возможности исчисления земельного налога при применении налоговой ставки до 1,5%, с одновременным использованием повышающих коэффициентов.
Таким образом, обжалуемые нормы порождают противоречивую практику и не соответствуют Конституции РФ.
Законодатель при наличии обоснованной потребности в увеличении налогового бремени не лишен возможности внести в действующее правовое регулирование изменения с соблюдением правил, закрепленных в ст. 5 НК РФ.
Поэтому начиная с нового налогового периода, пока законодателем не будет установлено иное, повышающие коэффициенты не могут применяться при исчислении земельного налога в отношении участков под ИЖС, используемых в предпринимательских целях, по налоговым ставкам, установленным в пределах 1,5%.
Постановление Конституционного Суда РФ не имеет обратной силы и не влечет пересмотр налоговых обязательств по уплате земельного налога, кроме тех случаев, когда налогоплательщик обратился в суд до его вступления в силу и дело или жалоба которого на указанный момент подана и (или) находятся на рассмотрении (изучении) судов (в том числе максимально высокой для данной категории дел инстанции).
Дело заявителя подлежит пересмотру.
Подготовлено экспертами компании «Гарант»
