Постановление Верховного Суда РФ от 4 марта 2021 г. N 5-АД21-10-К2
ИП — владелец табачной лавки был привлечен к ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КОАП РФ, за то, что в период действия режима повышенной готовности (РПГ) в нарушение региональных правил РПГ осуществлял работу розничного магазина, реализуя покупателям непродовольственные товары, не включенные в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, разрешенных к продаже в данный период режимом РПГ, а именно — продавал сигареты.
При этом ИП неоднократно указывал суду, что:
- в период действия РПГ помимо табачных изделий он реализовывал товары, включенные в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный указом о введении РПГ, в том числе, — спички, антисептик, маски, сжиженный газ, салфетки, мыло, а также продовольственные товары (вода питьевая, чай, кофе, шоколад) и иные товары,
- в связи с чем не был обязан приостанавливать свою деятельность,
- а следовательно, правонарушения не совершал.
Однако районный и региональный суды, а затем Второй КСОЮ сочли данные доводы неубедительными, — дескать, по смыслу Указа о введении РПГ в период совершения правонарушения работа объектов розничной торговли по реализации сигарет, как товаров, не включенных в Перечень товаров первой необходимости, должна была быть приостановлена в любом случае, вне зависимости от торговли другим товарами.
Верховный Суд РФ обратил внимание на следующее:
- в период с 04.04.2020 по 30.04.2020 включительно на территории РФ Указом Президента РФ установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы;
- при этом согласно п. 4 распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р «Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в период нерабочих дней, установленных Указом Президента, и утверждении рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости» установлено, что при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень;
- в подтверждение доводов о том, что ИП реализовывались непродовольственные товары первой необходимости, в материалы дела были представлены листы приема товара, согласно которым в магазин поступили товары, в том числе, перчатки нитриловые, маски, спички; кроме того, были представлены и кассовые чеки о продаже масок, заказ и товарная накладная о поставке в магазин дезинфицирующего средства, медицинских масок, перчаток;
- из представленных в дело фотоматериала и видеозаписи следует, что на момент проведения проверки в магазине имелись в продаже: мыло, салфетки, газ, санитарно-гигиенические маски;
- более того, согласно фотоматериалу, видеозаписи ИП реализовывал также продовольственные товары;
- указанные обстоятельства региональным судом не проверялись, судом не выяснялось, какие товары в какие периоды времени реализовывались ИП;
- значит, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судом не были соблюдены требования ст. 24.1 и ст. 26.1 КОАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, доводы привлекаемого к ответственности лица, приведенные в жалобе, надлежащим образом не проверены, должностное лицо, составившее протокол об АП по настоящему делу, в судебное заседание не вызывалось, по известным обстоятельствам не допрашивалось.
В итоге состоявшиеся по делу акты — отменены, а дело возвращено на пересмотр.
Подготовлено экспертами компании «Гарант»
