Постановление Конституционного Суда РФ от 7 апреля 2026 г. № 21-П
Поводом для этого послужила жалоба гражданина, которого оштрафовали за управление автомобилем без водительских прав (ч.1 ст. 12.7 КОАП РФ), несмотря на наличие у него действительного иностранного водительского удостоверения. Должностное лицо ГИБДД, а впоследствии и суды, руководствовались п. 12 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения (лето 2019 года), и исходили из того, что зарубежными удостоверениями в России вправе пользоваться только иностранные граждане, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на ее территории, в то время как заявитель является российским гражданином, хотя и проживает постоянно в другом государстве на основании вида на жительство.
Впоследствии — 1 апреля 2024 г. — в указанную норму были внесены изменения, уточнившие условия использования российскими гражданами иностранных водительских удостоверений: в настоящее время это возможно по общему правилу в течение одного года с даты первого после получения такого удостоверения въезда на территорию России, с исключением для водительских удостоверений Республики Беларусь. Однако КС РФ счел, что эта норма по-прежнему не дает определенного ответа на вопрос о том, применима ли она к российским гражданам, постоянно проживающим за рубежом, а потому также нуждается в проверке.
По результатам рассмотрения дела КС РФ признал данные правила неконституционными в той мере, в какой они при указанных обстоятельствах препятствуют российским гражданам использовать иностранные водительские удостоверения, выданные в государствах — участниках Конвенции о дорожном движении.
До внесения в законодательство необходимых изменений россиянам, постоянно проживающим за рубежом, в период временного нахождения на территории нашей страны разрешается — при отсутствии других предусмотренных законом ограничений — управлять транспортными средствами на основании таких водительских удостоверений вне зависимости от истечения указанного годичного срока. Это правило применяется при условии, что период временного нахождения в России составляет менее 183 календарных дней в течение 12 месяцев подряд.
Подготовлено экспертами компании «Гарант»
