Кассационное определение СК по административным делам Третьего КСОЮ от 1 апреля 2026 г. по делу N 8а-1459/2026
Неравнодушная женщина, которая подкармливает бездомных котиков (12 голов, иногда больше) возле своего МКД, вступила в ожесточенную борьбу за права хвостатых. Она потребовала от муниципалитета отловить всех кошек на районе и поместить их в муниципальный приют. Поначалу на ее стороне была и прокуратура, перед которой ОМСУ оправдывался нехваткой средств и отсутствием приютов — кошачьих и вообще — во всем районе. После многомесячной переписки муниципальные звероловы и волонтеры все же отловили бездомных кошек возле МКД зооактивистки. Всех котов осмотрели, прочипировали, стерилизовали, привили от бешенства и отпустили на волю — возле родного им МКД.
Прокуратура и ОМСУ сочли, что большего и требовать нельзя, но активистка обратилась в суд:
- в деревне, где она проживает, нет никаких приютов для кошек без владельцев. Они обитают в заброшенных сараях, подвалах домов, кустах, траве и пр. Как неравнодушный человек истец оказывает помощь животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии, кормит, чтобы они не погибли. Ежемесячно на кормление кошек необходимо 50-60 кг продуктов, что подразумевает расходы в размере 4-5 тысяч рублей,
- однако кошки — это беззащитные домашние животные, за ними нужен уход. Поэтому к ним нельзя применять норму ч. 4 ст. 18 Закона об ответственном обращении с животными (она позволяет возвращать бездомных неагрессивных животных на прежние места их обитания). Придомовая территория МКД не является и не может быть приютом для них,
- и поэтому же спорные кошки не должны быть возвращены обратно на придомовую территорию, в противном случае это следует расценивать как жестокое обращение с животными,
- в связи с чем администрация района должна немедленно отловить всех кошек и пристроить их в приюты, а бездействие администрации в этом вопросе надо признать незаконным.
Однако суды трех инстанций не усмотрели оснований для удовлетворения иска:
- администрация не бездействует, она регулярно организует отлов безнадзорных кошек, их стерилизацию, вакцинацию, на сайте администрации размещались объявления для всех желающих о возможности взять кошку домой, но таковых желающих не нашлось. Кроме того, администрация пыталась пристроить кошек в приюты соседних районов, но получила отказы в связи с переполненностью этих приютов,
- прокуратура также не нашла нарушений в области обращения с животными без владельцев,
- возвращение на прежние места обитания отловленных и обработанных животных не противоречит нормам Закона об ответственном обращении с животными. Места, на которые запрещается возвращать животных без владельцев, определяются органами местного самоуправления (ч. 6.1 ст. 18 упомянутого закона). В муниципальном Перечне мест, куда нельзя возвращать животных без владельцев, придомовая территория МКД не поименована,
- доказательств того, что отловленные и возвращенные в место обитания кошки проявляли немотивированную агрессивность, что исключало их возвращение в места обитания, административным истцом не представлено.
Отметим, что последний довод имеет большой вес. Например, в похожей ситуации прокуратура через суд обязала орган местного самоуправления устроить приют для безнадзорных животных, при этом ключевым аргументом, на который ссылался прокурор, было именно большое количество нападений бездомных собак на людей — около 200 за полтора года (кассационное определение СК по административным делам Девятого КСОЮ от 01.04.2026 по делу N 8а-2343/2026).
Подготовлено экспертами компании «Гарант
Уважаемый user68175, приюты надо строить. Иначе получается, что государство незаинтересовано в разрешении вопроса с безнадзорными животными. Это гсоударству неинтересно.